深刻理解主題內涵 持續推進風險治理
今年安全生產月的主題是“消除事故隱患,筑牢安全防線”。我認為,從廣泛意義上說,這不僅是安全生產月的主題,也是整體安全生產工作的主題,與正在開展的全國安全生產專項整治三年行動的目標任務在根本上是一致的。
近年來,我國安全生產形勢持續穩定向好,但重特大生產安全事故仍時有發生,暴露出企業安全風險依然很高,特別是重特大生產安全事故發生后,暴露出許多問題隱患沒有徹底治理,安全防線沒有筑牢。因此,消除事故隱患、筑牢安全防線可以說是未來相當長的一段時間內安全生產工作永恒的主題,這對社會、政府和企業等各方面的重要性不言而喻。
重形式更要重效果,做到馳而不息,久久為功今年由于新冠肺炎疫情的影響,安全生產月活動以線上為主,線上線下相結合的形式開展。我們要認識到,不論以何種形式開展,都要重視活動的實際效果及后續的影響。安全生產工作不是安全生產月一個月的事情,也不是一年的事情,它不是一項暫時的工作,而需要馳而不息,久久為功。
每年都有安全生產月,每年都有一些新變化。今年安全生產月的主題與現階段安全生產實際情況非常符合,迫切需要通過安全生產月,加強安全生產宣傳普及,把我國安全生產風險治理的工作向前推進。組織開展好安全生產月活動,切實促進企業能夠進一步提高事故預防、風險治理水平,促進事故發生概率明顯下降。
深入學習貫徹總書記重要論述,筑牢安全生產人民防線全國安全生產專項整治三年行動提出了2個專題,其中一個專題是深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述。要利用好安全生產月這個契機,把這個專題作為安全生產月的核心活動內容,以促進實現“消除事故隱患,筑牢安全防線”的目標。
一是學習貫徹習近平總書記重要論述,促進各級領導干部,尤其是地方黨委和政府負責人、企業負責人增強安全生產意識。習近平總書記提出,要牢固樹立安全發展理念,始終把人民群眾生命安全放在第一位,牢牢樹立發展不能以犧牲人的生命為代價這個觀念。各級領導干部的安全生產紅線意識必須非常明確、非常強烈、非常堅定。在安全生產月,要通過深入組織開展集中專題學習,促進這個目標的實現。
二是學習貫徹習近平總書記重要論述,有助于各地政府和企業對安全生產工作進行全面系統梳理。要對照總書記的要求,查看已經制定實施的制度、規定是否到位,查擺哪些方面做到了、哪些方面還有不足、哪些方面需要改進,真正做到對隱患和問題“零容忍”。
因此,要把學習貫徹習近平總書記重要論述作為安全生產月的核心主題,不但要讓領導干部、企業負責人知道有什么樣的要求,還要讓企業職工、群眾了解習近平總書記對于政府、企業抓好安全生產工作有什么要求,要讓他們主動參與監督,從而筑牢安全生產人民防線。從這個意義上說,在安全生產月,對職工、群眾宣傳這些重要論述,有助于真正增強他們的安全生產意識,提高其消除隱患、防范風險的自覺性。
重視風險治理,全面認識隱患內涵今年安全生產月的主題體現了風險治理的思想。過去講“安全管理”,現在講“風險治理”,這二者有很大區別。管理是維持現狀,保持穩定,努力不發生變化;而治理是一個發現問題、不斷改進、不斷完善的過程,在哲學上叫“揚棄”。
安全管理的對象是事故,追求的是絕對安全、不出事故,而風險治理的目標是風險。也就是說,安全是一個相對的概念,當風險水平低于某種程度時,我們就認為是安全的。比如,判斷一個地區是否安全,不在于某個時間段內有沒有出事故,而在于該地區生產經營活動和社會管理活動中有沒有發生事故的風險,有沒有危險源,有沒有隱患,以及風險水平是否在可接受范圍內。
因此,“消除事故隱患”實際上倡導的就是風險治理,這不僅符合習近平總書記關于安全生產重要論述,也符合安全生產工作的先進理念。
另外,還有一個十分重要的理念需要引起重視,即安全生產的系統屬性。無論是進行隱患治理還是風險治理,若僅僅依靠一兩個階段性活動就想把安全生產抓好,是難以實現的。安全生產具有系統屬性,事故暴露的是整個系統的脆弱性,而不僅僅是幾名責任人員的問題。
消除事故隱患非常重要,所以要堅持從系統上認識什么是隱患。
隱患包括危險源、生產條件、管理體系、員工素質、監管監察是否到位等各個方面。因此,這就要求企業和政府部門查找事故隱患要全面、系統,不能只盯著現場設備查,要查看與生產相關的各個環節和方面,以安全生產系統化思維來認識隱患、分析隱患、整改隱患、消除隱患、防范隱患,只有這樣,才能真正做到全面消除事故隱患,從而真正做到筑牢安全防線。
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